中共济南建工集团有限公司委员会
关于市委第三轮巡察集中整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2023年4月12日至2023年6月13日，市委第一巡察组对济南建工集团党委开展巡察。8月25日，市委巡察组向济南建工集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党委及主要负责人组织整改落实情况
济南建工集团党委坚持把巡察整改工作当做一项重大政治任务及日后常态化重点工作，切实把巡察整改融入日常工作。集团党委高度重视、诚恳接受、坚决整改，认真贯彻落实市委巡察工作要求，成立巡察整改工作领导小组，对市委第一巡察组巡察反馈意见整改落实工作进行全面领导，及时研究解决重要问题和重要事项，制定整改落实方案和工作台账，压紧压实责任，确保件件有着落、事事有回音，以整改落实推动各项工作取得新进展，强化整改成果运用，推动集团高质量发展。
党委书记曹晓岩同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，全面领会把握市委巡察工作要求和反馈意见，将贯彻落实巡察反馈意见作为重要政治任务来抓，切实履行巡察整改的主体责任，先后主持召开巡察整改动员大会、巡察整改专题会议、巡察整改领导小组会议、巡察整改专题党委会、巡察整改专题民主生活会等多次会议，对重要工作亲自部署，对重大问题亲身过问，对重点环节亲自协调，对重要案件亲自督办，切实加强组织领导，明确责任分工，定期调度整改推进落实情况，形成发现问题、整改落实、完善制度的工作闭环，确保巡察整改工作扎实有序推进。
二、集中整改期内已完成的整改事项
(一)反馈问题：理论学习不扎实，抓政治建设力度不够。
1.集中学习党的二十大精神效果打折扣，2次线上培训班，未结业率21%。至2023年5月集团2名党的二十大宣讲团成员未宣讲，占比20%。
整改结果：完成
整改情况：
(1)扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，连续举办三期主题教育专题培训班，在此基础上，2023年9月20日，举办2023年基层党组织书记能力提升专题培训班，结业率达到100%。
(2)两名宣讲团成员分别到所在支部和党建联系点宣讲了党的二十大精神。
(3)充分利用三会一课、主题党日等形式，持续开展贯彻落实党的二十大精神活动。集团开展的各类大型会议，始终将贯彻落实党的二十大精神作为首要任务。
2.“第一议题”制度落实率不高，党委书记点评率较低。2022年集团党委会“第一议题”落实率78%，党委书记点评率27%。2020年至2022年一级企业党委会“第一议题”落实率24%，有的仅2.8%;党委书记点评率6%。
整改结果：完成
整改情况：
(1)将“第一议题”制度落实情况纳入《所属企业党建工作责任制考核办法(试行)》中，强化了各层级“第一议题”制度的落实。
(2)强化日常提醒督促，截至目前，党委书记均在“第一议题”学习后进行了点评。
(3)以党建突出问题专项整治为契机，建立完善了学习习近平新时代中国特色社会主义思想制度机制。
(4)自2023年11月起，党委会开展第一议题学习8次，第一时间学习习近平总书记重要指示批示精神。每次学习后，党委书记均结合集团实际进行了点评。
(5)继续强化各层级第一议题落实，进一步提高第一议题学习内容的精准性和指导性，确保发挥对后续议题的指导作用，不断用党的创新理论破解集团发展难题。
3.理论学习中心组学习有差距。11个专题中30篇学习计划未落实。一级企业党委37个学习专题计划未落实，3家未开展学习交流研讨。
整改结果：完成
整改情况：
(1)转发了市国资委《关于提升市属国有企业党委理论学习中心组学习质效的指导意见》，严格要求各企业按照要求，提升党委理论学习中心组质效。
(2)自2023年11月起，开展3次党委理论学习中心组集体学习，在严格按照学习计划开展学习的基础上，按照上级最新要求适时增加学习内容。
(3)严格落实列席旁听制度，邀请了市国资委一级调研员井文耀列席指导。
(4)根据集体学习内容，结合党委班子成员分工，撰写发言提纲，进行了交流发言。
(5)制定2024年集团党委理论学习中心组学习安排意见，采取集体学习与个人自学相结合的方式，确保学习计划不折不扣地落实到位。
(二)反馈问题：落实市委市政府工作要求不够到位，以更高站位、更宽视野谋划高质量发展还有欠缺。
4.战略、产业、投资等8个主要发展规划均未研究制定，抓落实、强管理力度欠缺。服务融入全市发展大局用力不足，至2023年5月，集团“十四五”规划仍未出台，未对全市《2023年重点目标责任书》主要指标、“强省会”战略重点任务开展专题研究。
整改结果：正在整改
整改情况：
(1)加快编制集团“十四五”规划，启动集团战略规划及产业、投资等有关发展规划编制工作，强化战略管理，突出战略引领作用。
(2)组织开展对全市《2023年重点目标责任书》主要指标、“强省会”战略重点任务、融入全市发展大局的专题研究，以此为目标，强化目标任务分解，强化过程督导，全面完成各项主要指标。充分发挥市属国企城市建设主力军的作用，采取有力措施加快省市重点项目建设进度。
(3)下一步，根据集团中长期战略规划编制工作计划，组织召开战略研讨会，形成战略规划，经集团党委会审议通过后实施。
5.集团对权属企业管控有差距，“合而不融”问题突出。制定的21项管控一级企业重要职责，谋划中7项、推进中10项，占比81%。
整改结果：完成
整改情况：
(1)已完成集团总部部室工作职责的修订，初步形成集团总部管控一级企业事项清单，厘清集团总部与权属企业权责边界。
(2)完成集团总部管控一级企业事项清单的梳理，厘清集团总部与权属企业权责边界。
(3)根据集团“引领、拓展、管控、服务”的职能定位，加强同权属企业密切交流联系，推动总部与权属企业全方位融合。集团及权属企业两级总部职能实现一一对应，相关管控制度体系加快融合。
6.集团数字化管理进展迟缓，办公系统尚未形成对人员、资金、资产的有效管控。
整改结果：完成
整改情况：
(1)将各所属企业的人力资源系统链接到集团协同办公系统中，集团可随时掌握所属企业人员管理情况;完善集团协同办公系统中人力资源模块的功能应用，增加员工入职离职审批、出国(境)证件审批、请休假审批、人事档案管理、薪资管理、培训管理等应用功能，进一步加强对人员的有效管理。
(2)在集团协同办公系统中增加了所属企业财务管理系统登陆功能，集团可随时进入系统，掌握分析所属企业财务状况。为进一步提高集团财务工作管理效率和管控力度，2023年11月，集团启动“集团财务系统建设项目”，实施集团权属一级企业财务报表整合，主要实现一键抽取各权属单位财务系统报表数据，包括资产负债表、利润表、现金流量表、应交税费明细表，人工导入抵消分录，并完成各层级报表合并等功能。该项目计划于2024年6月竣工。另外，启动集团财务报表统一整合，完成财务管理系统5方数据通信专线设备的安装、调试、测试及验收工作。
(3)按照集团数字化规划纲要要求，结合集团资产与投融资管理业务需求，集团于2023年4月19日启动了资产管理系统项目建设，并于10月份建设完成。该系统建设内容包括资产门户、基础数据、资产入库管理、资产变动管理、资产台账、资产清单、资产盘点、不动产管理、不动产台账、租赁管理、全集团资产11项内容。系统可实现覆盖集团总部及所属各一级企业的资产全过程管理，实现集团总部对全集团资产情况的跟踪、汇总。
此外，2023年9月，集团“数字建工智慧建造提升项目”成功申报了市国资委“2024年重点项目”。该项目实施“一个集团数据中心、四大数字化提升工程”数字化转型建设。通过提升项目建设，能够进一步对所属企业项目生产、人员、资金、资产等各类数据进行规范、收集、梳理，并按照各业务板块核心关注指标进行多维分析与呈现，进而实时反映出各企业的整体运转情况，从而进一步提升对人员、资金、资产的管控能力，为各层级领导的决策提供有力的支撑，并逐步实现企业数据资产的积累。
(三)反馈问题：持续深化国企改革动力不足，建立现代企业制度有弱项，法人治理结构不健全。
7.落实国企改革三年行动不到位。至2022年12月行动结束，28项重点任务中集团及权属2家一级企业均未全部完成。集团和85.7%的权属企业未按要求建立工作台账。
整改结果：完成
整改情况：
(1)已制定《济南建工集团有限公司改革深化提升行动实施方案(2023-2025年)》和工作台账，提出6个方面，18条重点改革任务。
(2)目前，集团改革深化提升行动2023年度目标任务均已完成。
8.党委会议事规则不规范。集团、一级企业党委“三张清单”应明确的具体内容、标准、额度未细化完善。一级企业党委未将“三张清单”报集团党委备案。
整改结果：完成
整改情况：
(1)根据《中国共产党章程》《济南建工集团有限公司章程》《中华人民共和国公司法》《关于市属企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》等有关规定，修订完善了《中共济南建工集团有限公司委员会党委会议事规则》，共计7章27条，规范了党委会议事范围、议事规则、议事程序等内容。
(2)根据《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》等党内法规和《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》《关于市属企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》等国家法律法规有关规定，修改完善了“三张清单”，对清单具体内容、标准、额度进行了细化。
(3)及时将新修订的“三张清单”下发所属一级企业，并督促所属企业结合自身实际修改完善“三张清单”。各企业已按照要求将修改后的制度报集团党委备案。
9.法人治理结构不健全。“三会一层”机构不完善，人员配备不齐。一级企业均无外部董事，监事会均未履行监督职能。集团党委会代董事会越位35项，代经理层越位7项;一级企业党委越位14项、失位3项，董事会越位6项、失位27项。
整改结果：完成
整改情况：
(1)完善集团及权属企业“三会一层”法人治理体系，人员配备到位。
(2)梳理形成集团各治理主体权责事项清单，修订党委会议事规则、“三重一大”决策制度、党委会研究决定事项清单、前置研究讨论事项正负清单。
(3)进一步优化集团及权属企业法人治理体系建设，加快形成“权责法定、协调运转、有效制衡”的公司治理机制。
10.解决权属企业历史遗留问题力度不够。集团党委未对“非主营业务”“低效资产、无效资产”清理工作进行摸底，底数不明。
整改结果：完成
整改情况：
(1)对各所属企业进行资产全面盘点核查，建立“低效资产、无效资产”台账。
(2)要求各所属企业及时录入和更新资产管理系统数据，督促各所属企业对资产管理系统常态化更新，实现集团资产全过程管理，重点维护“低效资产、无效资产”台账。
(3)2023年7月、10月对各所属企业展开两次资产巡查工作，重点关注资产管理系统中“低效资产、无效资产”等数据，对各所属企业“低效资产、无效资产”的台账进行检查。
(4)2023年底，对各所属企业完成资产年度盘点工作;资产管理系统完成建立资产台账数据库，各所属企业按时完成录入和更新。
(5)通过组织资产巡查，完成了对所属企业“低效资产、无效资产”台账核查工作。
11.党委未对一级企业所属山东现代物业管理专修学院是否剥离社会职能进行专题研究。
整改结果：完成
整改情况：
(1)经研究，该事项不属于国有企业必须剥离的社会职能，根据有关办法和企业发展实际，确定深化改革方向和混改方案。此项整改任务方案已经研究确定，正在加快推进。
(2)2023年11月，通过公开市场挂牌出让该学院70%的股权，拟引进战略投资者。
12.集团成立后对新形成的4个企业层级压缩不及时，至2023年6月四级企业仍有22家、占比36%。
整改结果：完成
整改情况：
(1)梳理排查层级压缩有关情况，按照市国资委关于层级压缩管理指导意见，对所属四级企业分类进行压缩。根据集团印发的《济南建工集团有限公司关于压减管理层级的实施意见》，各一级企业针对符合压缩条件的四级企业进行了逐步压减，对于为特定项目开展而注册的企业制定了压减计划，并严格控制新设企业的层级。目前已关闭山东三箭建设工程股份有限公司新加坡分公司及山东三箭集团新加坡有限公司;德州市舜德房地产开发有限公司、济南舜怡物业管理有限责任公司、济南市中城发建设管理集团有限公司、济南一建绿建装饰工程有限公司目前已制定转让方案，已完成审计评估，等待进入市场公开交易。
(2)强化对权属一级企业管理层级工作的指导，加强动态管控。
(四)反馈问题：落实意识形态主体责任还不够到位。意识形态工作主体责任落实不实不细。
13.集团党委未全面排查意识形态领域风险隐患，未对一级企业意识形态工作开展专项考核督查。
整改结果：完成
整改情况：
(1)2023年9月21日召开意识形态专题党委会，专题研究意识形态工作。
(2)成立了集团意识形态工作领导小组，进一步加强了党对意识形态工作的领导。
(3)2023年9月15日，制定并印发了《关于做好“一会一报”有关工作的通知》，进一步强化对集团各类论坛、培训、讲座、报告会、研讨会、座谈会等活动的管理。
(4)强化日常督导检查，2023年8月7日至10日，集团党委副书记带队赴所属企业开展了落实意识形态工作责任制情况考核检查和调研督导。
(5)2023年7月17日，集团党委开展了党委理论学习中心组集体学习，专题学习了《中国共产党宣传工作条例》。
(6)2024年1月24日至25日，组织专人赴所属企业开展了意识形态专项考核检查。
14.集团未建立官方网站，2家一级企业网站与市国资委网站未建立链接。
整改结果：完成
整改情况：
(1)根据工作部署，集团于2023年6月15日启动了集团官方网站建设工作，并于9月份建设完成，正式运行使用。集团官方网站主要设置了党建引领、集团业务、新闻中心、工程案例和信息公开等8大版块及若干子栏目。
(2)集团第一时间通知两家企业(济南一建、山东三箭)进行整改，并在2023年7月份完成了此项整改任务。两家企业官方网站都已建立了与市国资委网站的有效链接，并对相关功能进行了更新完善。
(五)反馈问题：严守经营底线要求有差距，着力化解重大风险不到位。
15.安全生产监管责任落实不到位，制度不健全。2022年7月，1家一级企业施工现场发生1人触电身亡事故，直接经济损失290万元，2022年9月集团印发《安全生产管理制度》，7个月后2家一级企业安全制度仍在制定中。
整改结果：完成
整改情况：
(1)济南四建集团于2022年11月对济南四建集团第五项目公司安全处进行了通报批评。同年12月，第五项目公司对事故调查处理情况进行通报，并公布了对6名事故责任人和3名项目公司有关人员的处罚情况。针对事故，集团党委已进行约谈，要求深刻吸取事故教训，引以为戒，举一反三，进一步查摆问题，立即全面开展隐患排查治理工作，切实做好安全生产隐患排查、整改，坚决杜绝安全生产事故的发生。按照安全生产工作要求，切实履行“三管三必须、一岗双责”工作职责，加强对安全生产工作的组织领导，完善应急预案，做好应急演练和处置，扎实开展安全教育培训工作，认真做好班前晨会教育和过程安全交底，保障安全工作，杜绝违章作业发生。
(2)集团《安全生产管理考核奖惩制度》《安全风险分级管控和隐患排查制度》已细化修订完成并下发集团所属一级企业。济南一建和山东三箭分别于2023年5月8日、2023年5月23日正式印发以上两项制度。
(六)反馈问题：全面从严治党主体责任落实不到位。
16.集团党委《2023年全面从严治党工作要点》未明确责任部门和责任人，未结合违纪违法案件开展警示教育，未开展党风廉政建设责任制专项检查。
整改结果：完成
整改情况：
(1)2023年7月26日，召开了全面从严治党专题党委会，成立了集团党的建设领导小组。
(2)分别于2023年9月5日、9月27日，组织所属企业及党群工作部召开了党建工作专题会议。
(3)2023年8月2日，在集团总部召开了济南建工集团党风廉政警示教育大会。
(4)2023年8月份，组织开展了对所属企业的党风廉政建设责任制专项检查。
(5)2024年2月1日，组织集团中层以上干部集中观看了警示教育片，进一步强化了纪律规矩意识。
(七)反馈问题：作风建设不实不细。
17.工作作风不够扎实，集团班子成员调研发现问题20个，13个未明确责任单位和责任人，未跟进督导检查;一级企业调研发现问题96个，党委会仅研究1个。向巡察组提供的4次有关某项目债务数据不精准，数额前后相差3.4亿元。
整改结果：完成
整改情况：
(1)主题教育中，党委班子成员扎实开展调查研究工作。针对调研过程形成7篇高质量调研报告。
(2)建立督查督办制度和督查督办台账，明确了完成时限和责任人。
(3)修订了《中共济南建工集团有限公司委员会党委会议事规则》。集团各一级企业结合实际修订了党委会议事规则，进一步明确了权责边界，对需党委会研究事项，按要求进行研究。
(4)集团党委深入学习领会了习近平总书记关于以学正风、大兴务实之风的要求，并在集团专题民主生活会方案中，进一步明确将以学正风作为重要查摆内容，进行深刻剖析，深挖问题症结，有针对性地提出改进措施。主题教育专题民主生活会上，集团党委班子成员结合实际对作风不细不实方面存在问题进行了查摆。
(5)截至目前，集团党委10次党委会均严格执行议事规则，严格按照权责边界进行议题研究。
(八)反馈问题：违纪违法案件时有发生。
18.对党员干部8小时外监督少，一级企业员工酒驾、打架斗殴等违法案件仍有发生。
整改结果：完成
整改情况：
(1)巡察整改期间，集团纪委“筑廉建工”公众号更新18期，4500人关注，浏览总量2.2万人次、《济南建工纪检监察》内刊刊发3期，集团中层以上学习人数292人次、廉洁文化进工地宣讲3次，加大廉洁文化建设，组织专业人员走进基层进行宣讲，不断提高员工的法律意识和道德水平。
(2)巡察整改期间印发了《济南建工集团关键岗位廉洁风险防控管理办法》《济南建工集团领导干部和管理人员动态监督管理办法》，加强对领导干部和员工工作生活行为的监督，及时发现和处理违纪违法行为，加大对违纪违法行为的警示通报力度，以身边事教育身边人，以案促治、以案促改。
(3)加强巡察整改，在“改”字上下功夫。在对已经发生的违纪违法案件进行深入调查，以案促改，开展警示教育活动，对违纪违法案件及时通报。集团纪委将制定《济南建工集团纪检监察机构关于建立“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制的实施办法》，找出问题根源，制定整改方案，落实整改责任，确保问题得到彻底解决。
19.个别员工违规同时在两个及以上单位受聘、执业。
整改结果：完成
整改情况：
(1)集团对同时在两个单位受聘、执业人员进行通报批评等相关处理。
(2)根据集团目前实际情况，制定《济南建工集团有限公司证书管理规定》，对集团全体员工的职称证件、注册类证件等进行相关规定。人力资源部对当前具有职称或注册类证书人员的证件进行逐一登记，实现统一管理，防止出现违规行为。
(3)对集团新进人员进行严格审核，对有职称或注册类证书人员，全面摸查其聘任情况，若有违规行为将不予以录用。
(4)督导各权属企业人力资源部根据各企业实际情况，制定注册类证书管理有关制度，避免出现类似情况。
(九)反馈问题：“三转”不到位，自主办案能力弱。
20.一级企业纪委自主发现问题线索不足。
整改结果：完成
整改情况：
(1)制定《济南建工集团纪检监察机构学习制度》，邀请市纪委相关专业人员开展业务培训3次，集团纪委对权属企业纪检干部内部开展3次业务提升培训，提高干部的业务素质和办案能力，培养专业化办案人才。
(2)建立健全《济南建工集团纪检监察机构信访举报工作办法》《济南建工集团纪检监察机构问题线索管理和处置工作办法》，明确工作职责和流程，强化“三转”工作的指导和监督。
(3)开展《关于深化运用“小切口”工作机制开展特定关系人“大整治”专项监督工作的实施方案》，从中发现潜在的问题和风险，提高自身的主动发现问题能力。
(4)下一步，继续强化制度建设，在“建”字上下功夫。建立健全内部管理制度和规范，集团将制定《济南建工集团纪检监察机构关于进一步加强纪律建设的通知》，明确工作职责和流程，强化“三转”工作的指导和监督，确保自主办案工作的顺利开展。
(十)反馈问题：落实民主集中制和“三重一大”集体决策制度不到位。
21.民主集中制执行不到位。集团党委会研究议题171项，未执行党委书记“末位表态”19项、占比11%。
整改结果：完成
整改情况：
(1)2023年9月21日召开党委会，开展第一议题学习，认真学习了习近平总书记关于民主集中制工作的重要论述。
(2)制定了《济南建工集团有限公司“三重一大”决策制度实施暂行办法》。
(3)修订了《中共济南建工集团有限公司委员会党委会议事规则》，严格执行了“末位表态”，截至目前44次党委会，党委书记全部末位表态。
22.对党委会决定事项督导不够，23项决策事项未有效落实。
整改结果：完成
整改情况：
(1)修订印发了《党委会议事规则》，对党委会决议执行以及监督检查等内容进行明确细化。
(2)严格执行《中共济南建工集团有限公司委员会重要事项督查督办工作实施办法》，建立督查督办台账。
(3)进一步细化完善了督查督办流程，建立了督查督办流程图，常态化开展对党委会决定事项督查督办。
23.集团党委未建立“三重一大”制度，2020年以来2家一级企业党委未建立“三重一大”制度。
整改结果：完成
整改情况：
(1)制定了《济南建工集团有限公司“三重一大”决策制度实施暂行办法》。
(2)进一步督促2家企业结合自身实际制定三重一大制度，目前2家企业已完成“三重一大”制度制定印发，且规范运行，并按要求报集团党委备案。
24.4家一级企业党委会共有议题959项，无原始记录567项，临时动议155项。
整改结果：完成
整改情况：修订了《中共济南建工集团有限公司委员会党委会议事规则》，同时制定了中共济南建工集团有限公司委员会党委会议题提交单。指导各企业修订完了党委会议事规则。截至目前，集团党委及所属一级企业党委会议题资料、会议记录等原始记录均完备规范。
(十一)反馈问题：基层党组织政治功能和组织功能发挥不到位。
25.2022年，未督导3家一级企业党委制定民主生活会整改清单，未明确整改措施、责任和时限。2家一级企业党委对照检查材料未剖析党员违纪情况。
整改结果：完成
整改情况：
(1)主题教育期间，制定了《济南建工集团党员领导干部专题民主生活会方案》，明确规定了问题查摆内容，并对抓实抓好问题整改作出了明确要求。
(2)集团党委班子成员分别列席了所属企业民主生活会，进行了点评指导。
(3)民主生活会召开后15日内，所属企业均制定了整改清单，明确了整改措施、责任和时限，并报集团党委备案。
26.基层党建工作任务落实不到位。2022年43名党支部书记未按要求进行集中培训、16名新任党支部书记未进行任职培训。2022年4名班子成员未到基层党建工作联系点工作。
整改结果：完成
整改情况：
(1)2023年6月26日至30日，组织5名党支部书记参加市国资委组织的优秀支部书记素质提升培训班。
(2)2023年8月21日至25日，组织4名党支部书记参加市国资委组织的党支部书记强化培训班。
(3)2023年10月23日至27日，组织5名党支部书记参加市国资委企业第四期党支部书记培训班。
(4)2023年9月20日至11月1日，组织集团各级党组织书记共计151人参加了济南建工集团2023年基层党组织书记能力提升专题培训班。
(5)以主题教育为契机，集团7名班子成员，均通过讲党课、工作调研等形式，深入基层党建联系点开展工作，台账、资料完备。
(6)以年终党建考核为契机，对新任职支部书记培训进行了安排部署。
(7)进一步加强了对党建联系点开展工作情况的调度，及时督促班子成员按规定到联系点开展工作。
(8)建立了解决问题台账。
(9)建立新任职党支部书备案制度，及时掌握任职情况，按要求组织开展培训。做细做实联系点制度，建立双向提醒机制，定期督促班子成员到联系点开展工作。
27.“三会一课”制度落实不到位。集团党委成立以来未抽查基层党支部“三会一课”情况，一级企业抽查、检查不到位。2020年以来所属党支部未召开党员大会30次、支委会89次、党小组会61次，支部书记上党课缺少82次。
整改结果：完成
整改情况：
(1)扎实开展党建突出问题专项整治，对集团基层党组织“三会一课”开展情况进行了全面督导检查。
(2)2023年8月7日至10日，组织对所属企业党委开展了年中检查考核，通过召开座谈会、听取汇报、实地调研、查阅有关文件资料等方式，对党建工作责任制落实情况进行了专项检查。
(3)2023年10月25日，依托山东E支部，对基层党支部三会一课进行了专项抽查，针对存在问题进行了反馈，及时纠偏。
(4)2023年11月30日，下发了《关于近期几项重点工作的通知》，指导基层党组织在规范开展党内组织生活的基础上，进一步规范党支部基础工作档案。
(5)2024年1月24日至25日，集团党群工作部组织对所属企业党委开展了2023年度党建与意识形态工作检查考核。
(6)继续依托山东E支部加强对基层党支部组织生活开展情况的日常督促检查力度。严格按照所属企业党建责任考核办法，开展年中、年末现场集中考核。
28.集团党委市级以上党建品牌为零，一级企业未制定党建品牌创建方案。未督导检查一级企业党组织工作经费计提不规范、余额过高的问题。
整改结果：完成
整改情况：
(1)加强科学谋划，以重点任务清单的形式，强化日常指导调度，所属企业均形成了较为成熟的党建品牌，已在市国资委“引擎赋能先锋筑梦”党建品牌平台发布红心向党·强技成匠、先锋“119”、星级双创工程等优秀党建品牌，集团党建品牌创建工作取得阶段性成果。
(2)印发了《济南建工集团有限公司党组织工作经费保障和管理使用实施办法》，严格按照规定要求计提了党组织工作经费。制定了党组织工作经费使用流程，进一步规范了党建工作经费的使用，制定并向市国资委报备了《2024年度党组织工作经费使用预算报告》，指导所属一级企业编制了党组织工作经费使用预算。
(3)召开时代鲁班党建品牌发布会，发布集团党委时代鲁班党建品牌标识，并进行宣贯。
(4)分别选取了党委、党总支、党支部三级党组织就党建品牌创建工作进行了经验介绍，进一步发挥了优秀党建品牌的示范带动作用。
(十二)反馈问题：干部人事管理不规范。
29.至2023年5月，集团党委尚未对权属企业岗位设置、人员编制方案实施有效管控。集团部分岗位存在缺编情况。
整改结果：长期坚持
整改情况：
(1)制定了《济南建工集团党委管理干部管理规定(试行)》、《济南建工集团总部中层以下干部选拔任用办法(试行)》有关制度文件，对集团整体选人用人工作具有重要指导意义。
(2)根据市委组织部印发的《市属企业中层干部选拔管理工作指引(试行)》《中层干部选拔管理办法(参考样式)》等相关规定及通知，结合企业实际重新起草完成了《济南建工集团有限公司中层干部选拔管理办法(草案)》，近期正在与市委组织部等相关主管部门沟通审核，待审批同意后正式印发实施。《办法》按照上级有关企业中层干部管理规定及精神，重点对干部的选拔条件、考察程序、职业经理人、考核奖惩等内容进行了进一步梳理规范。
(3)集团各层级人员编制配置经过重新梳理、明确，并及时补充缺编岗位，各权属企业按照目前生产经营需要，正在对岗位设置及人员编制方案修改。
(4)集团总部已起草完成《济南建工集团有限公司总部岗位竞聘实施方案》，因多方面原因，拟经与市委组织部沟通后开展集团总部相关部室副职岗位公开竞聘工作。
30.未建立干部因私出国(境)管理制度，证照管理和审批流程不规范。未建立退休人员返聘管理制度。
整改结果：完成
整改情况：
(1)正式印发《济南建工集团有限公司因私出国(境)备案审批管理规定(试行)》，明确有关要求，加强监督管理。
(2)不断完善证件动态管理台账，严格履行备案审批程序，确保人员备案做到“应备尽备”、证件保管做到“应收尽收”、因私审批做到“严审严管”。
(3)各权属一级企业已根据工作实际和退休返聘必要性建立相关管理制度，做好退休人员返聘管理工作，针对前期摸排存在的11名退休返聘人员，返聘期满后，非关键专业技术岗位人员均未再返聘，现阶段济南建工集团返聘人员数量为零。
(十三)反馈问题：人才队伍建设有差距。
31.未建立人才队伍培养发展规划，无省级以上高层次人才。2020年以来权属企业高学历人才引进不足，招聘博士数量为零，硕士研究生46名，离职6名，占比13%;本科生787名，离职62名，占比7.9%。
整改结果：完成
整改情况：
(1)根据集团战略发展规划以及企业内外环境的分析，初步起草完成了《济南建工集团人力资源规划(草案)》，从企业的全局利益和发展目标出发，为完善人才队伍培养发展规划提供总体预测、决策和支持。
(2)2023年，济南建工集团注重对高层次人才的培养力度，全年共举办38场培训，其中针对专业技术人员开展27场培训，帮助技能人才进一步拓宽视野、增长知识、提升技能。其中集团总部各部室积极按照《济南建工集团员工培训管理办法(试行)》文件规定开展相关业务培训、提升员工职业能力建设，共开展培训10余场次，培训员工约900人次。
(3)完善集团总部培训计划，逐步分级建立员工培训体系，以提升专业素养为重点，办好各类专题培训班，中高层管理人员能力提升班、专业技术人员继续教育，注册类证书参考人员的考前培训，逐步提高员工的专业化能力。
(4)不断做大做强集团产业链，扩大集团品牌优势，加强对高层次、高学历人才的吸引力，同时督导权属企业为高学历人才发展创造更好的发展空间，并结合自身发展战略，大力推进科技创新工作，建立重点项目科研及科技创新工作计划，持续开展科技创新和技术提升工作，并结合科技创新工作适时引进适合博士生等高层次人才。
三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效
32.创新发展不够，专利转化推动办法不多。至2023年5月，集团党委未开展科技创新专题研究，未建立科技创新制度，336个国家专利市场转化率为零。
整改结果：长期坚持
整改情况：
(1)进一步细化《集团工程管理制度》，优化、调整科技创新方面的相关规定，完善科技创新体系、机制建设，制定科技创新中长期发展计划。
(2)加大与科研单位、对口高校、科技公司的合作力度，加强成果内部转化应用，积极开展科研合作及成果转化应用的市场拓展工作。
(3)增加科技创新专题的研究、培训、学习力度，制定科技创新专题研究相关的工作计划。
(4)《集团工程管理制度》拟2024年二季度考核总结后，完成优化细化。中长期科技发展规划依据集团战略发展规划适时调整改进。
(5)持续深化与政府部门、高校、科研机构的合作，逐步实现成果转化应用新突破。
(6)以工程管理考核、项目抽查及总工程师联席会议为工作基础，依托市场开拓优势，建立重点项目科研及科技创新工作计划，持续开展科技创新和技术提升工作。
33.风险防控制度不完善。集团尚未建立统一的财务管理制度，一级企业仍沿用原有会计核算模式，核算不统一、不规范。
整改结果：长期坚持
整改情况：
(1)加强制度建设，出台集团财务管理制度，聘请第三方中介机构对制度的建立提供专业咨询，对集团财务管理制度的草拟制定、修订完善及发布实施等阶段提供第三方专业的咨询服务，通过制度的建立，进一步规范集团所属企业财务核算，加强财务管理。
(2)及时向各级企业宣贯集团财务管理制度，要求各企业严格遵守并在此基础上制定适应各自情况的财务管理制度。
(3)计划2024年聘请第三方机构对各一级企业制度执行情况进行审计监督，持续规范各企业财务核算，不断提升财务管理能力。
34.解决群众诉求力度不够，信访压力依然较大。现场巡察期间，巡察组收到信访举报信18件，群众诉求类占27.8%。2023年1月至5月，集团受理涉及劳动关系、居民生活、物业管理等方面的12345热线431件。
整改结果：长期坚持
整改情况：
(1)在整改期间，群众涉企诉求做到化解一批、稳控一批、息访一批，日常维稳工作质效不断提升，市“百日攻坚”行动案件化解率列市直企业前列，进京涉访案件最快7日解决群众诉求。
(2)理清各级涉企信访问题工作台账，逐案落实责任企业及包案领导，明确责任分工，确保整改工作有序推进。
(3)制定集团《信访问题源头治理“三年攻坚”行动方案》等详细整改方案，明确整改目标、措施、责任和时限。
(4)组织各企业分管领导、负责人员、工作人员，建立集团信访维稳工作队伍，构建“一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实”工作责任体系，遵循“三到位、一处理”原则，加强对信访工作的指导和支持，形成上下通力合作的工作局面。
(5)加强与市国资委、市信访局、市热线办等主管部门的沟通交流，依法依规处理涉企群众诉求化解处理工作，推进不合理问题的销案工作。
(6)2023年12月-2024年1月份，赴所属各一级企业办公室开展“四不两直”工作检查，对接“两节”特殊时期信访工作要求进行了部署，确保信访工作有人抓、有人管、有人落实，切实形成上下通力合作的工作局面。
(7)2024年1月份，组织召开集团春节前维稳工作会议，对春节前清欠、农民工工资支付等工作做了具体部署，积极筹措备用资金2000万元，避免矛盾激化，守住稳定底线。自会议以来，引导投诉人到清欠办反映合理问题，再发生进京访、到省、到市情况降至0起，到集团访情况仅发生1起，且妥善处置。
(8)12345热线工单通过业务讲解、建立知识库等途径，2023年全年累计积极规范处理热线工单1400件，并通过与热线主管部门沟通，对反映不属实的24件问题提供了相应素材进行了销案处理，全年累计不满意件仅3件，充分发挥了热线解决群众合理诉求的路径作用。
(9)长期任务的原因：因信访维稳工作具有政治性、复杂性、广泛性、多发性等特点，关乎人民群众的切身利益，需要始终坚持党的领导，以人民为中心，持续用力维护大局稳定。下一步，一是将进一步加强集团党委研究重点信访稳定工作，不断规范处理涉企业信访维稳事项工作流程;二是将持续做好特殊时期维稳安保工作。
35.权属一级企业党委落实审计整改主体责任不到位，部分问题未完成整改，未建立长效机制。4家一级企业党委共有审计整改问题277个，其中未完成整改2个，占比1%;基本完成5个，占比2%;长期坚持29个，占比10%。228个问题需要建立长效机制，17个未建立，占比6%。
整改结果：长期坚持
整改情况：
(1)关于三箭分校应收账款挂账事项，按照法律法规寻找最佳处理方案，并安排人员搜集整理相关资料，为妥善进行账务处理提供合法合规的支撑依据。
(2)三箭江西赣皖公路公司的债权复杂，双方质证意见分歧大，2024年2月26日法院将再次开庭，派法务人员到现场与代理律师进行沟通，为开庭做准备。
(3)一建公司拟于2024年3月印发《开发业务核算办法》。四建公司目前正在起草修订《财务管理制度》，制定涉及有关海外业务涉税及汇兑风险的部分规定，但还未形成草稿。计划在3月底前出第一版草稿之后，等2024年《济南建工集团财务管理制度》正式下发后，再修改或补充部分内容，形成第二版草稿。按照公司规定上会通过后行文下发。
四、下一步整改工作安排
(一)旗帜鲜明讲政治，压紧夯实巡察整改政治责任。
集团党委要高度重视，严格履行好整改主体责任，成立由党委书记、董事长曹晓岩同志任组长，党委副书记、总经理林华同志，党委副书记鹿海滨同志，纪委书记、监察专员孔宪贵同志任副组长，班子其他成员任成员的巡察整改工作领导小组，负责统筹搞好巡察问题整改“回头看”工作，修订完善并贯彻落实整改工作台账，明确整改标准、工作要求、责任处室，定期调度整改推进落实情况，形成发现问题、整改落实、完善制度的工作闭环。
(二)凝心聚力抓整改，扎实推进整改任务落地见效。
集团各部室、各企业要通盘考虑,整体谋划,科学设计，严格按照整改责任分工，自查自纠、即知即改，做好巡察整改“后半篇文章”，以整改促落实、以整改促行动、以整改促提升，推动整改任务落地见效。已完成整改的，要定期开展巡察问题整改“回头看”工作，防止巡察发现的问题出现反弹回潮，做到清仓见底、不打折扣;正在整改的，要积极创造整改条件，明确整改时限，做到较真碰硬、按期完成;短期内难以解决的，要主动作为，积极采取有效措施，力争取得阶段性成效并长期坚持，做到紧盯不放、持续整改。对虚假整改、屡改屡犯、长期不整改、整改标准降低等问题，各责任单位要全面调研分析问题症结，并进行严肃问责，合力保障巡察整改工作的严肃性、严谨性，推动成果运用进一步形成震慑作用。
(三)久久为功促长效，巩固落实巡察整改工作成果。
集团各部室、各企业应统一思想认识，将巡察整改作为一项长期任务、系统工程，持续发力、久久为功，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改融入日常工作长抓不懈，保持力度不减、节奏不变，推动集团上下正风气、聚合力、谋发展，确保整改一次提升一次，切实把巡察整改成果转化为助力“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会建设、推动集团高质量发展的生动实践。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话81697070;邮政信箱：济南市历下区经十路10690号;电子邮箱：jnjgjtrlzy@163.com。
中共济南建工集团有限公司委员会
2024年4月8日
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